Avukat-tr.com
Bazı belediyeler özel hukuk şirketleri kuruyor, mesela ‘Belediye A.Ş.’ şeklinde. Bu şirketler kamu niteliğinde mi, yoksa özel hukuk hükümlerine mi tabidir? İş ve mal alımlarında Kamu İhale Kanunu geçerli midir?
Belediye şirketleri, Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre kurulan özel hukuk tüzel kişilikleridir. Sermayesi belediyeye veya belediyenin bağlı kuruluşuna aittir. Ancak Danıştay ve Sayıştay kararları, bunların kamu kaynağı kullanması nedeniyle denetime tabi olduğunu belirtir. İhale yaparken 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na uyması gereken haller olabilir; bazı emsal Yargıtay kararları, hisselerin %50’den fazlası kamuya aitse şirketin kamusal nitelikli işlem sayılabileceğine işaret eder. Diğer yandan, klasik özel sektör kuralları da geçerli olabilir. Yani belediye şirketi ikili bir statüye sahiptir: Ticaret hukuku bakımından özel şirket, kamu hukuku bakımından ise kamusal kaynak kullanan kuruluş. Bu yüzden belediye şirketleri, iç denetim ve harcama süreçlerinde kamu tedini hukukunun şeffaflık ve sorumluluk ilkelerine riayet etmek zorundadır.