Avukat-tr.com
Belediye su işletmesi, elektrik dağıtımı gibi kamusal hizmetleri özel bir firmaya imtiyaz sözleşmesiyle devredebilir. Bu tür imtiyazlar hangi kurallara tabidir, Danıştay denetimi söz konusu mu?
Kamu hizmeti imtiyaz sözleşmeleri, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu veya 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu çerçevesine girebilecek şekilde düzenlenebilir. Ayrıca Danıştay’ın imtiyaz sözleşmeleri üzerindeki önleyici denetimi Anayasa’dan kaynaklanır (m.155). İdare (örneğin belediye) bir kamu hizmetini özel firmaya devrederken, işletme süresi, tarifeler, yatırımlar ve denetim koşullarını sözleşmeye yazar. Bu sözleşme idare hukuku çerçevesinde ‘idari sözleşme’ niteliğindedir. Sözleşme esnasında Danıştay’ın mütalaa vermesi gerekebilir. Özel firma, hizmeti kar amacıyla işletir ama kamusal yükümlülüklerini yerine getirir. Hizmet aksarsa idare fesih hakkını kullanabilir. Dolayısıyla imtiyaz sözleşmeleri, kamu yararı gözetilerek yapılır, denetim yüksek yargı organlarınca gerçekleştirilir ve sözleşmenin üstünde kamu hukuku esasları geçerli sayılır.