Avukat-tr.com
Bazı kamu hizmetleri, sadece vergi geliriyle değil, kamu-özel işbirliği gibi modellerle de finanse ediliyor. Hastane, otoyol, köprü gibi projelerde paydaş katılımının hukuki çerçevesi nasıl işliyor, kamu tedini hukuku bu modelleri nasıl düzenler?
Kamu-özel işbirliği (Public Private Partnership - PPP) ve yap-işlet-devret gibi modeller, devletin altyapı veya hizmet projelerini özel sektörle birlikte finanse etmesini sağlar. 3996 sayılı Yap-İşlet-Devret Kanunu ve 6428 sayılı Şehir Hastaneleri Kanunu gibi özel düzenlemeler, hukuki çerçeveyi oluşturur. Devlet, proje finansmanında özel sektörden sermaye ve işletme deneyimi alırken, özel firmaya belirli süreyle işletme hakkı tanır veya kira ödemesi yapar. Böylece vergi geliri tek kaynak olmaktan çıkar, projenin bedeli kullanıcı ödemelerinden veya kullanım garantilerinden karşılanır. Kamu tedini hukuku, bu sözleşmelerde garantiler, tarifeler, risk paylaşımı, hizmet kalitesi gibi unsurları yasal güvenceye bağlar. Kamusal denetim, mali şeffaflık ve kamu yararı ilkelerine göre bu işbirliği modelleri işler, paydaşlar (işveren, müteahhit, halk) arasında dengeli bir sözleşme yürütülür.